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索 引 號 640181-001/2020-00008 文  號 靈黨發〔2019〕41號 生成日期 2019-11-19
責任部門 靈武市委辦公室 公開時限 長期公開 所屬分類 市委發
所屬“五公開” 決策公開 公開方式 主動公開 關鍵詞 科技創新

中共靈武市委員會 靈武市人民政府關于印發《靈武市進一步推動科技創新發展的實施意見》的通知

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各鄉鎮(街道)黨(工)委、人民政府(辦事處),市直各部門、各人民團體、直屬事業單位、各農林場及駐靈區屬各有關單位:

《靈武市進一步推動科技創新發展的實施意見》已經市委、政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。


                                                    中共靈武市委員會

                                                靈武市人民政府

                                                     2019年11月19日

(此件公開發布)


靈武市進一步推動科技創新發展的實施意見

為全面貫徹落實《自治區黨委 人民政府關于推進創新驅動戰略的實施意見》《中共銀川市委 銀川市人民政府關于鼓勵支持企業科技創新推動高質量發展的意見》精神,充分發揮科技創新助推企業轉型升級,實現經濟社會高質量發展作用,特制定本《意見》。

一、發展目標

2019年至2020年,市財政年度支持科技創新資金分別不低于8000萬和1億元;全社會研發(R&D)投入分別達到3.3億元和4.2億元,占GDP比重不低于1.16%和1.37%;萬人有效發明專利擁有量分別達到2.5件和2.8件;科技進步對經濟增長貢獻率分別達到54%和55%以上;科技研發機構(包括國家、自治區及銀川市級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、技術創新中心)分別達到26個和30個;科技型企業(包括國家級高新技術企業、自治區農業高新技術企業、自治區及銀川市科技小巨人企業、國家及自治區科技型中小企業)分別達到55家和65家。“十三五”期間,科技創新對全市產業結構調整、轉型升級和民生改善的推動作用明顯提高。 

二、加大引導扶持,推動科技創新全面發展 

(一)引導企業加大科技投入。建立科技研發投入后補助政策,以部門審定企業R&D投入統計數據為準,按照一般企業5%、科技型企業8%的標準,對企業年度科技研發經費投入進行后補助,年度補助不超過200萬元;規上企業研發投入占主營業務收入達到3%的,再給予其新增研發投入的10%、最高不超過250萬元補助。所有補助全部計入當年財政投入科技研發費用之中。落實自治區、銀川市科技創新券制度,企業一年內在自治區、銀川市申領創新券額度的基礎上,給予其實際使用創新券額度20%的支持。(牽頭單位:科技局;配合單位:高新區管委會、發改局、工信局、財政局、自然資源局、農業農村局、稅務局)

(二)大力培育科技型企業。對新認定為國家高新技術企業的給予一次性50萬元的補助,對重新認定的國家高新技術企業給予一次性20萬元的補助;首次備案為國家科技型中小企業的給予一次性20萬元的補助;對新認定為自治區農業高新技術企業、自治區科技小巨人、自治區科技型中小企業、銀川市科技小巨人企業的分別給予30萬元、25萬元、15萬元、10萬元的補助。納規納限企業、農業規模養殖企業、注冊家庭農場、合作社等新型經營主體按以上標準補助,其它類型創新主體分別對照相應的獎勵類型及標準取整數給予40%的補助。對新認定為自治區級“專精特新”中小企業、示范企業、標桿企業和隱形冠軍企業分別給予一次性5萬元、10萬元、15萬元、20萬元的補助。對國家高新技術企業來我市設立法人企業,在項目投產后給予25萬元研發資金支持,成立期滿1年后推薦申報國家高新技術企業;對整體遷入我市的國家高新技術企業在項目投產后即視同首次認定,在給予25萬元研發資金支持的同時再給予50萬元高新技術企業支持。以上所有補助資金原則上企業應用做下一年度的企業科技研發投入。對各單位引進的國家高新技術企業、國家級科技型中小企業和省級高新技術企業,分別按其固定資產投資額的4倍、3倍和2倍計算招商引資到位資金額度。(牽頭單位:科技局;配合單位:高新區管委會、發改局、工信局、財政局、自然資源局、農業農村局、商務和投資促進局、稅務局)

(三)積極引進和建設各類創新平臺。吸引國家級科研機構、“雙一流”大學和取得國家級創新平臺的大型企業來靈設立分院分所、產業技術研究院、技術轉移中心等研發和成果轉化機構。設立整建制機構給予投資總額15%、最高不超過1000萬元支持,設立分支機構給予投資總額15%、最高不超過250萬元支持。對世界500強和國內100強企業來靈設立獨立法人研發機構并開展研發活動的,采取“一事一議”給予更大支持。被新認定為國家、自治區、銀川市級重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、企業技術中心等研發機構或創新服務平臺的分別給予50萬元、30萬元、20萬元的補助。對我市符合“有人員、有場所、有設備、有經費、有項目”要求的規上企業,組建靈武市級研發機構并經市相關部門驗收通過后,給予一次性獎勵20萬元,市級平臺每兩年進行一次考核,考核通過的獎勵10萬元。(牽頭單位:科技局;配合單位:高新區管委會、發改局、工信局、財政局、自然資源局、農業農村局、稅務局)

(四)建立知識產權獎勵制度。支持企業開展發明專利申請,對取得企業知識產權管理規范國家標準體系認證(貫標)的企業給予一次性補助10萬元。對取得國內外授權的發明專利、實用新型專利和外觀設計專利的正常生產運營企業或實體,每件一次性補助3萬元、0.3萬元和0.1萬元;對取得國內外授權的發明專利、實用新型專利非生產運營企業或實體,每件一次性補助1萬元、0.15萬元。對被認定為國家知識產權(專利)示范企業、國家知識產權(專利)優勢企業、自治區知識產權(專利)試點企業的,分別一次性補助15萬元、10萬元、5萬元。(牽頭單位:市場監督管理局;配合單位:高新區管委會、科技局、工信局、自然資源局、農業農村局、稅務局)

(五)打造多層次“雙創”載體。鼓勵高校、企業、園區、科研院所在我市建設創業孵化基地和創業園區,對創建為國家、自治區級“雙創”示范基地的,分別給予200萬元、100萬元支持;對獲批國家、自治區級企業“雙創”平臺(小微企業創新創業示范基地)的,分別獎勵50萬元、25萬元。對認定為國家級科技企業孵化器或國家級眾創空間的,分別獎勵25萬元、15萬元;對認定為自治區級的分別獎勵15萬元、10萬元。對達到國家和自治區創業孵化示范基地建設標準的,一次性獎勵25萬元。積極引導區外孵化器優秀企業來靈發展,根據落地企業當年經營情況,按每家企業5-25萬元給予孵化器獎勵。鼓勵在區外建立離岸型孵化器,對孵化成果回靈落地轉化的,經評估后每個項目給予5-25萬元支持。(牽頭單位:科技局;配合單位:高新區管委會、發改局、工信局、財政局、自然資源局、農業農村局)

(六)推進科技創新與產業發展深度融合。在現代紡織、裝備制造、新能源、智慧城市、電子信息、文化旅游、現代物流、現代農業等重點產業以及環保節能、新媒體、教育醫療、公共安全等社會民生領域實施重點科技創新項目,全市每年實施5-10個企業重點科技創新項目,按照其投資額30%,最高100萬元,支持企業應用“互聯網+”“區塊鏈”“大數據”,推動企業向高端化、智能化、綠色化發展。支持企業梳理凝練重大重點科技創新項目,對獲批國家級科技計劃項目的企業給予一次性50萬元補助,對獲批自治區、銀川市重大重點創新項目的企業分別給予一次性30萬元、20萬元補助;對獲批自治區、銀川市一般科技創新研發項目的企業分別一次性給予立項資金額度10%,最高不超過10萬元補助。鼓勵科技特派員開展創新創業,對獲批自治區、銀川市科技特派員創新創業項目的給予項目獲批資金額度20%,最高不超過5萬元的補助。獲批國家創新型示范試點企業、技術創新示范試點企業的分別一次性補助50萬元。(牽頭單位:科技局;配合單位:高新區管委會、發改局、財政局、各行業主管部門)

(七)支持產學研協同創新。支持高校、科研院所與我市企業聯合共建重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、企業技術中心并經自治區認定的,列入基礎條件建設和人才支持計劃,按照新增投資額15%、最高不超過500萬元給予補助。支持建立自治區級產業技術協同創新中心,獲批后給予100萬元獎勵。支持企業創建國家和自治區級制造業(產業)創新中心,獲批后分別給予200萬元、100萬元獎勵。支持企業、園區建立院士工作站、博士后科研工作站、專家服務基地,根據進站院士(專家)和博士后人數、年服務時間及目標任務完成情況經考核驗收后給予工作站工作經費支持,其中:每個院士工作站每年最高給予30萬元資金補助,每個博士后科研工作站每年最高給予20萬元資金補助,每個專家服務基地每年最高給予10萬元資金補助。(牽頭單位:科技局;配合單位:高新區管委會、發改局、工信局、財政局、自然資源局、農業農村局、衛健局)

(八)支持企業實施技術標準戰略。對企業研發機構參與或主導各類標準的研究與制定并已被正式批準發布的,按如下標準給予獎勵:主導國際標準的一次性獎勵200萬元,參與國際標準的一次性獎勵100萬元;主導國家標準的一次性獎勵100萬元,參與國家標準的一次性獎勵50萬元;主導行業或地方標準的一次性獎勵60萬元;參與行業或地方標準的一次性獎勵30萬元(主導單位以標準前言中所列的主要起草單位先后順序為準)。對通過國家標準體系認證的企業一次性獎勵10萬元。(牽頭單位:市場監管局;配合單位:高新區管委會、發改局、科技局、工信局、財政局、自然資源局、農業農村局)

(九)支持企業科技攻關和科技成果轉化。對企業通過自主創新研發的新產品、新工藝且當年實現銷售收入1000萬元以上(含1000萬元),1000萬元以下、500萬元以上(含500萬元),被認定為國家級新產品、新工藝的一次性補助30萬元、15萬元,自治區級新產品、新工藝的一次性補助20萬元、10萬元。對企業引進高新技術領域科研成果并獲得國家、自治區科技進步成果獎并能實現轉化的,一次性獎勵20萬元、10萬元。企業每申報成功1個國家級、自治區級高新技術產品并實現產業化,分別獎勵20萬元、10萬元。將科技成果轉化和技術交易納入“后補助”范圍。對我市企業、單位與高等院校、科研院所簽訂技術攻關合同,并達到預期成果的,按照實際技術合同金額的10%,最高不超過100萬元給予補貼支持。(牽頭單位:科技局;配合單位:高新區管委會、發改局、工信局、財政局、自然資源局、農業農村局、市場監管局)

(十)加強科技創新服務體系建設。市財政設立50萬元科技創新服務體系建設專項資金,大力培育和引入科技服務機構,對國家、自治區認定的知識產權、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融、科技智庫等科技服務機構來靈設立分支機構并經相關部門審核通過的,每個給予5-20萬元的補助;支持企業主動對接經國家、自治區認定的科技服務機構,按照合同約定開展技術咨詢、技術轉移、技術培訓、知識產權、科技金融、科技型企業培育、創新平臺建設、研發費用歸集等服務,根據服務項目、服務內容、服務效果,給予企業0.1-3萬元的補助。(牽頭單位:科技局;配合單位:高新區管委會、發改局、工信局、財政局、自然資源局、農業農村局、市場監管局、稅務局)

(十一)創新金融支持方式。支持我市科技型企業通過區域性股權交易機構開展融資、并購活動,著力解決科技型企業融資難的問題。實施“引金入靈”計劃,培育多層次資本市場,對區內外投資機構來靈開展天使投資和創業投資,按照一定比例給予風險補償。對于開展天使投資的,補貼額度為實際投資損失額的15%,單筆補貼最高不超過25萬元,單家投資機構每年補貼總額不超過75萬元;對于開展創業投資的,補貼額度為實際投資損失額的10%,單筆補貼最高不超過50萬元,單家投資機構每年補貼總額不超過100萬元。對于申請科技型中小微企業風險補償專項資金用于科技研發、成果轉化或產業化的企業融資,按照貸款當期基準利率的50%財政給予貼息。(牽頭單位:財政局;配合單位:高新區管委會、發改局、科技局、工信局、自然資源局、農業農村局、人社局、人民銀行靈武支行、市融資擔保公司)

(十二)激發人才創新創造活力。對獲得國家最高科學技術獎的,獲得國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎特等獎、一等獎、二等獎的,獲得國際科學技術合作獎的,獲得自治區科學技術重大貢獻獎的,獲得自治區科學技術進步一、二、三等獎的,獲得自治區對外合作獎的,分別按照獎金額度的30%給予獎勵。鼓勵在靈武市登記注冊的企業參加中國創新創業大賽、中國創新挑戰賽、中國“互聯網+”大學生創新創業大賽、中國農業科技挑戰賽、中國科技創新創業人才投融資集訓營等活動,對取得銀川市級及以上比賽前三名的個人和團隊,分別按照大賽獎金額度的20%給予獎勵;對獲獎創新創業項目在成果轉化、融資擔保貸款等方面優先支持。對在國家級、自治區級、銀川市級各類大賽中取得第一名或特等獎的,并對宣傳靈武、示范帶動、產業發展等方面成效突出、影響力較大的企業或實體,采取“一事一議”給予更大支持。對企事業單位和社會機構承辦具有影響力的創業沙龍、論壇、大賽等創新創業活動,給予實際支出20%補助,最高不超過10萬元。(牽頭單位:科技局;配合單位:高新區管委會、發改局、工信局、財政局、自然資源局、農業農村局、人社局、人民銀行靈武支行、市融資擔保公司)

(十三)支持現代農業創新發展。創新科技服務現代農業發展方式,圍繞現代農業“五大基地”,規劃建設10個農業田園綜合體,20個種養殖產業園,每個分別給予20萬元、10萬元的支持。爭創農業科技示范展示區,對獲批國家、自治區、銀川市農業科技示范區(園區、展示區)的,分別給予100萬元、50萬元、20萬元支持。深化與東部地區交流合作,依托“科技支寧”東西部合作機制,推動現代農業“五大基地”建設負責人與東部地區園區結對共建,引進先進理念、運營機制和發展模式,開展管理人員掛職和交流學習,取長補短,共謀發展。(牽頭單位:農業農村局;配合單位:發改局、科技局、財政局、自然資源局、人社局、市融資擔保公司)

三、強化統籌協調,為科技創新提供保障 

(十四)加強組織領導。由市科技創新發展推進工作領導小組統籌推進全市創新驅動戰略工作,協調解決科技創新領域相關問題,研究制定扶持政策,部署安排創新工作。科技局作為領導小組辦公室牽頭建立各部門互相支持的會商溝通機制,統籌推進科技創新各項工作。

(十五)強化政府資金引導作用。建立穩定支持創新的財政投入增長機制,2020年設立4000萬元科技創新專項資金,且每年以30%的比例遞增,用于兌現自治區、銀川市支持企業科技創新政策配套資金、本市科技創新獎補政策及實施市本級科技創新項目,助力科技型中小微企業壯大發展。

(十六)加強科技創新R&D歸集工作。建立科技、財政、統計等部門的協調工作機制,加強對有研發能力企業R&D投入的統計工作,及時準確填報企業研發活動統計年報,避免企業R&D投入統計的不報、瞞報、錯報、漏報,實現對全社會R&D投入應統盡統,確保全市R&D投入統計的科學、全面和真實。同時,加強與相關部門溝通協調,實現GDP統計與R&D歸集統計口徑一致,準確反映靈武市科技創新能力。

(十七)強化督導考核。由市科技局圍繞財政科技投入比重、全社會R&D投入強度(或規上企業R&D投入強度占主營業務收入比重)、萬人有效發明專利擁有量、科技型企業總量和增幅等指標建立科技創新考核指標體系,對相關部門、園區進行考核賦分。市委、政府督查室要對各部門、各單位落實本意見情況進行定期督查、考核、評估和通報。

(十八)本《意見》自2019年1月1日起實施,有效期至2021年8月31日。《意見》中所稱企業均指在靈武市注冊的企業或實體。本意見中所列扶持項目,在自治區、銀川市相關政策中需要市本級配套的,按照“標準從高、配套資金與扶持資金不重復”的原則執行。同一家企業同一年度同一項目若無相關規定限制,可同時享受自治區、銀川市的相關政策,但不可在靈武市多個部門重復申報享受。企業因環保、安全生產、稅收等違規違法行為造成不良后果的,取消其享受本優惠政策資格。

(十九)本《意見》與國家法律法規及國家、自治區、銀川市相關規定相抵觸的,按國家法律法規及國家、自治區、銀川市政策規定執行。本意見出臺后《靈武市推動科技創新發展的實施意見》(靈黨發〔2018〕54號)自行廢止。

(二十)本《意見》由中共靈武市委員會解釋,具體解釋工作由靈武市科技局承擔。

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